Способствование повыше­ния конкурентоспособности отечественных предприятий через интернационализацию казахстанского бизнеса -одна из основных задач, по­ставленная Главой государ­ства. Для этого определены основные направления дея­тельности: содействие разви­тию экспортной способнос­ти предприятий, продвиже­ние экспорта казахстанской продукции, институциональ­ное стимулирование конку­рентоспособности Казахста­на, содействие в брэндинге казахстанских товаров и ус­луг.

На вопросы по решению проблем повышения экспор­тного потенциала Казахста­на специально для «Къ» от­ветил председатель правления АО «Корпорация по разви­тию и продвижению экспор­та KAZNEX» Ерлан Аринов.

— Ерлан Асатаевич, расска­жите, пожалуйста, как в на­стоящее время выглядит структура экспорта продук­ции Казахстана?
— Структура экспорта до сих пор слабо диверсифици­рована. Тенденция преобла­дания сырьевого экспорта сохраняется. По итогам 2007 года доля топливно-энергети­ческих товаров составила 66%. Что касается доли това­ров с определенной степенью обработки, то по методоло­гии, принятой в официальной статистике, достаточно сложно посчитать долю сы­рьевых и готовых товаров в экспорте. В связи с этим для точного расчета нами была применена классификация по широким экономическим-ка­тегориям (ШЭК), разработан­ная и рекомендованная ООН. Классификация ШЭК позво­ляет составить сводные дан­ные по объемам экспорта обработанных и сырьевых товаров, также отдельно по оборудованию и потребительским товарам.

Расчеты по методике ШЭК дали следующую картину структуры экспорта: доля об­работанных товаров в общем объеме экспорта в 2007 году составила 30,8%. Доля сырье­вого сектора в экспорте-Ка­захстана составила в 2007 году 69,2% от общего экспорта или $33 млрд.

— Отмечается ли в Казахста­не динамика к увеличению экспорта обработанной про­дукции?
— Что касается динамики роста, в 2007 г. рост экспорта обработанной продукции по классификации ШЭК соста­вил 31% по сравнению с 2006 г., достигнув $13,5 млн. При этом наибольшее уве­личение было отмечено в эк­спорте обработанной пище­вой продукции — 53,5%. Экс­порт обработанных промыш­ленных продуктов вырос на 31,6%. Объем экспорта обо­рудования и потребитель­ских товаров вырос почти в 2 раза и составил $1,4 млн. Экспорт потребительских товаров длительного и полудлительного пользования-де­монстрирует значительный спад, в среднем 30%.

— На какие рынки в основ­ном поставляется казахстан­ская продукция?
— Среди основных рынков сбыта казахстанской продук­ции следует, в первую оче­редь, назвать страны Евро­пейского союза, Китай и Рос­сию. Если в 90-х годах стра­ны СНГ занимали более 50% в общем объеме экспорта, то сегодня более 80% экспорта страны приходится на стра­ны дальнего зарубежья. Эти страны — основные потреби­тели сырьевого экспорта страны (более 80%). Большая часть экспортных поставок обработанной продукции (также более 80%) осуществ­ляется на рынки Европы и Азии, из стран СНГ товары в основном экспортируются в Российскую Федерацию (около 15%). Эти регионы являются стабильно преобла­дающими для экспорта обра­ботанной продукции. Но, с другой стороны, эти рынки характеризуются более низ­кой-покупательной способно­стью и меньшей требователь­ностью в сравнении с гло­бальными рынками. Основной продукт сельско­хозяйственного экспорта, пшеницу, мы экспортируем в основном в страны Ближнего Востока, Европейского союза и Африки.

— С какими основными сложностями на пути к внеш­ним рынкам встречаются оте­чественные производители? Какие проблемы в экономи­ке страны тормозят развитие экспорта? Как можно их ре­шить?

— Сложности есть, их пре­достаточно, и объясняются они тем, что на экспорт вли­яет очень много факторов, которые формируются в са­мых разных сферах государ­ственного и частного секто­ра. Однако стоит отметить один немаловажный момент. В нынешней ситуации слож­ности больше связаны не столько с самой операцией экспорта, то есть продажей за пределы страны, сколько с производством экспортной продукции, способной отве­чать требованиям экспорт­ных рынков.

Торговая информация. Низ­кий уровень знания внешних рынков и их требований по причине нехватки, а порой и отсутствия информации. Спрос на торговую инфор­мацию широкого спектра -от справочной до специали­зированной по продуктам, рынкам, спецификациям, оборудованию — остается вы­соким и не находит удовлет­ворения. Особенно неудов­летворенным остается спрос на информацию о внешних рынках.

Несмотря на то что в рес­публике существует ряд орга­низаций, компаний, имеющих определенные базы данных и информацию (торгово-про­мышленные палаты, частные компании, всевозможные центры, государственные органы, библиотеки и т. д.), их услуги в большинстве своем не отвечают требованиям бизнеса. Зачастую информа­ция носит общий характер и непригодна для конкретного применения. Ещё большую трудность для бизнеса представляет поиск специализированной информации.

Маркетинг. В условиях все более ужесточающейся кон­куренции надо не просто знать рынки (что востребо­вано), но и уметь выйти на них, а затем удержаться, ре­агируя на все изменения. Се­годня услуги внешнего мар­кетинга, к сожалению, разви­ты слабо. Работающие на рынке страны маркетинго­вые компании большей час­тью ориентированы на внут­ренний рынок. Если услуги и предоставляются, то они не­позволительно дорогие, пото­му что сам консалтинг не имеет достаточной собствен­ной экспертизы и вынужден привлекать дорогостоящую иностранную экспертизу. Причиной, почему частный консалтинг не развивает та­кие услуги, является отсут­ствие платежеспособного спроса со стороны произво­дителей. Получается замкну­тый круг.

Качество и безопасность. Сегодня все большее значе­ние приобретает умение про­изводителя доказать свою способность обеспечивать постоянное выполнение обя­зательных требований, а не просто отдельной партии то­варов. Покупатели предъяв­ляют все более высокие тре­бования к продукции, «голо­суя своим кошельком». Тре­бования могут определяться непосредственным покупате­лем (вкусовые качества, ди­зайн упаковки и прочие) и законами страны назначения (к примеру, безопасность продукции и производства, упаковка, материалы, усло­вия транспортировки), и стра­ны производства.
Какие-то из этих требова­ний стандартизированы и регулируются международ­ными и национальными стан­дартами и правилами, какие-то определяются самим поку­пателем.
Неполное соответствие на­ших стандартов международ­ным ложится двойной нагруз­кой-расходов на экспортера, так как создает необходи­мость выполнения и нацио­нальных, и международных требований. Дополнительное бремя экспортера — это необ­ходимость повторного испы­тания, проверки и инспек­ции, поскольку лаборатории и национальные органы не имеют признания на между­народных рынках.

Острая нехватка компетен­тных кадров. Проблема кад­ров многогранная и всесто­ронняя. Сегодня страна ис­пытывает дефицит специали­стов как технологического характера, так и управленчес­кого. Существующая система подготовки кадров оторвана от нужд производства и не отвечает быстроменяющимся требованиям. Предлагаемые программы обучения носят скорее общий, чем приклад­ной характер, более концеп­туальный, чем практический, скорее информативный, чем ориентированный на разви­тие компетенции. Такие про­граммы зачастую лишены специфики конкретной от­расли и не отражают реаль­ностей, с которыми сталки­вается экспортер.

Операционные затраты. Естественным фактором, за­ведомо снижающим конку­рентоспособность казахстан­ских экспортеров, является удаленность от морских пу­тей и необходимость тран­зитного перемещения про­дукции через соседние стра­ны. Поэтому качество транс­портной и телекоммуникаци­онной инфраструктуры и чет­кое-функционирование игра­ет особо важную роль.
На сегодня вопросы тари­фов перевозок и их опережа­ющего роста значительно усугубляют естественный фактор. Достаточно высокие цены на телекоммуникации и низкое качество также явля­ются сдерживающими факто­рами.
Обременительными явля­ются административные, раз­решительные процедуры про­ведения экспортно-импорт­ных операций — многочислен­ными, дорогостоящими и продолжительными по вре­мени.

Нормативно-правовая база. Действующую нормативно-правовую базу трудно на­звать стимулирующей вложе­ние средств в экспортное производство и непосред­ственно экспорт. Политика, оказывающая прямое или косвенное влияние на спо­собность экспортировать и экспорт, разрабатывается различными государственны­ми органами и слабо коорди­нируется. Применяемые ин­струменты стимулирования ограничены и фрагментированы, не имеют системного и целенаправленного харак­тера, как правило, рассредо­точены в рамках различных отраслевых программ, сни­жая эффективность их ис­пользования.
В результате экспортные сделки носят нерегулярный, скорее случайный, нежели систематичный характер. Даже выйдя на внешний рынок, предприятия не все­гда могут на нем удержать­ся, поскольку это требует от экспортера расходов на по­стоянное совершенствова­ние технологий, квалифика­ции персонала, обновление оборудования и прочих мер по выполнению мандатов экспорта. На сегодня у-ка­захстанских экспортеров нет каких-либо стимулов к постоянному выполнению жестких требований экс­порта; расходы по сохране­нию конкурентной позиции становятся куда более обре­менительными, чем у компа­ний, работающих на мест­ный рынок.

Другими словами, в Казах­стане нет институциональной системы поддержки и стиму­лирования экспорта обрабо­танной продукции. Отсут­ствие такой системы заведо­мо ставит казахстанских эк­спортеров в невыгодное по­ложение в сравнении с их конкурентами как на вне­шних рынках, так и на внут­ренних. В итоге, как свиде­тельствуют предприятия, «эк­спортировать обработанную продукцию значительно труднее, дороже и невыгод­нее, чем работать на внутрен­ний рынок».

— Какие на сегодняшний день направления экспорта являются для Казахстана при­оритетными (товары, отрас­ли, страны)? Что реально-Ка­захстан, помимо сырья, мо­жет предложить зарубеж­ным рынкам?

Существующий экспорт обработанной продукции, пусть небольшой, но суще­ствует, что подтверждает способность Казахстана эк­спортировать не только сырье. Однако вопрос опреде­ления перспективных рынков и отраслей, а тем более про­дуктов — не такой простой, как кажется на первый взгляд. Перспективность рынка определяется многими факторами, но, главное, как войти в этот рынок и удер­жаться на нем, поскольку любой рынок сегодня харак­теризуется высокой динамич­ностью и требует, соответ­ственно, столь же динамич­ного реагирования. Это озна­чает кропотливую и тщатель­ную работу по отбору и под­готовке рынков, имеющих перспективы для конкретной казахстанской продукции.

В ходе подготовки созда­ния Корпорации мы изучили текущий экспорт и определи­ли несколько отраслей обра­батывающей промышленно­сти, которые уже экспорти­руют больше, чем другие от­расли. Это пищевая и хими­ческая отрасли, чья продук­ция уже конкурирует с про­дукцией зарубежных произ­водителей. Но такой расклад не позволяет выявить про­дукцию, которая может быть экспортирована, но ещё не экспортируется.
Кроме того, непосредствен­но экспортом занимаются сами предприятия, а не KAZNEX или государство. Поэтому отбор конкретных перспективных продуктов и рынков определяется самими производителями — потенци­альными экспортерами кон­кретной продукции и их кон­кретными возможностями и способностью выполнять требования этих рынков. С этого и начала свою работу Корпорация — с выявления продукции и её производите­лей, желающих и готовых развивать свой экспортный потенциал. Можно много го­ворить о возможных пер­спективных рынках, но если предприятия не смогут или не захотят выходить на эти рын­ки, пользы от этого будет мало.

Предварительно же можно сказать о таких потенциаль­ных возможностях.
Кондитерская продукция уже экспортируется в стра­ны Центральной Азии, СНГ и отдельные страны ЕС (к примеру, Германию). Пер­спективным можно назвать стремительно и быстро развивающийся рынок Индии. Продукция мукомольной от­расли потенциально может поставляться во многие страны мира как напрямую, так и через специализиро­ванные гуманитарные орга­низации, занимающихся за­купкой гуманитарной помо­щи (зерна, муки, товаров первой необходимости и т. д.). Для мясной продукции потенциал может иметь ры­нок России, где в последние годы наблюдается постоян­ная тенденция роста импор­та мясной продукции.

Далее, северные регионы России или Сибири традици­онно имеют высокий спрос на продукцию переработки овощей и фруктов. Учитывая тенденции предпочтений в странах Европы фруктово-овощных диет, как более здо­рового вида питания, можно говорить о потенциальном спросе на эти продукты в любом виде — свежем и пере­работанном.

Казахстанские предприя­тия уже экспортируют сегод­ня рыбную продукцию в страны Западной Европы -спрос на филе судака доволь­но приличный. Можно и, на­верное, уместно говорить о привлекательности даже ал­когольной продукции — креп­кие напитки широко потреб­ляются во многих как разви­тых, так и развивающихся рынках.
Действующий экспорт про­дукции химической отрасли (азотные, фосфорные, орга­нические и органо-минеральные удобрения, химические волокна) подтверждает, что продукция конкурентоспо­собна. Значит, можно гово­рить о расширении геогра­фии этого экспорта.

— Ерлан Асатаевич, Корпо­рация создана недавно, тем не менее, наверное, уже есть какие-то первые результаты её деятельности?

— Да, разумеется, ещё рано говорить о каких-то гранди­озных результатах, но нa время существования кор­порация проделала боль­шую работу. Был запущен масштабный проект по оценке экспортного потен­циала казахстанских пред­приятий, в рамках которо­го мы совместно со специ­ально привлеченными инос­транными экспертами посе­тили более 200 предприятий во всех регионах страны. На основе собранной информа­ции в ходе диагностики, об­суждений с предприятиями, а также с учетом мирового опыта поддержки экспорта, мы разработали предложе­ния по вопросам экспорта для проекта закона «О вне­сении дополнений и измене­ний в некоторые законода­тельные акты по вопросам инвестиций и экспорта». В октябре т.г. он был презен­тован в Мажилисе Парла­мента РК Министерством индустрии и торговли РК. Подготовленные предложе­ния касаются 3 принципи­альных моментов: определе­ние и совершенствование понятийного аппарата (1), инструменты государствен­ной поддержки экспорта (2), правовой статус Корпора­ции (3).

В поле деятельности Кор­порации помимо действую­щих экспортеров, предприя­тий, имеющих экспортный потенциал или стремящихся экспортировать также вош­ли отечественные лаборато­рии. Для оценки потребнос­тей лабораторий в ресурсах, необходимых для подготовки и выхода на международную аккредитацию, и для органи­зации участия в международ­ной программе межлабора­торных сравнительных испы­таний были отобраны 2 экс­перта высокой квалификации швейцарской компании, про­ведена оценка 4 лабораторий, обслуживающих предприятия пилотных отраслей. Для уча­стия в международной про­грамме межлабораторных сравнительных испытаний были отобраны 5 лаборато­рий.

Готовятся к выпуску изда­ния, не имеющие аналогов в Казахстане: справочник экс­портной продукции Казах­стана, реестр экспортеров Казахстана. Эти издания со­держат детальную информа­цию о казахстанских произ­водителях-экспортерах, о то­варах и услугах с их описанием, характеристиками, фо­тографиями, а также допол­нительную и сопутствующую информацию о республике, её экономике и обрабатыва­ющих отраслях, экономичес­кой-политике и экспортном потенциале. Издания будут в дальнейшем представлять-ка­захстанских производителей и производимую ими продук­цию при проведении торго­вых миссий, в ходе визитов казахстанских официальных И деловых кругов за рубеж, а также во время приезда за­рубежных делегаций в Казах­стан.
Хотя экспорт обработан­ной продукции составляет незначительную долю в об­щем объеме экспорта Казах­стана, предприятия нуждают­ся В поддержке со стороны государства при освоении внешних рынков. В рамках этого аспекта своей деятель­ности Корпорация проводит работу по организации учеб­ных туров на зарубежные предприятия. Это позволит отечественным компаниям изучить навыки организации экспортоориентированного производства и эффективно­го менеджмента на уровне зарубежного предприятия и его подразделений, изучить «секреты» успеха зарубежно­го предприятия в ходе посе­щения производственных площадок, встреч с иностран­ными предпринимателями и специалистами, наладить вза­имовыгодное деловое сотруд­ничество с зарубежными компаниями. На сегодняш­ний день уже состоялись туры в Польшу, Венгрию, Сирию, Корею, планируется посетить Италию, Германию, Израиль и др.

Для поддержки предприя­тий на внешних рынках Кор­порация оказывает содей­ствие открытию представи­тельств отечественных ассо­циаций за рубежом. До кон­ца года будут открыты пред­ставительства в России, Ки­тае, Германии и Турции.
Особое внимание мы уде­ляем установлению парт­нерских отношений с по­добными зарубежными структурами, а также до­норскими организациями и агентствами. Корпорация реализует проект техничес­кой-помощи с Корейской организацией по продвиже­нию торговли и инвестиций (KOTRA) по построению си­стемы поддержки развития и продвижения экспорта. Эксперты этой организации помогают процессу станов­ления Корпорации, делятся своими знаниями и опытом, ведь это дело новое для-Ка­захстана и готовых кадров, инструментов, методик в стране пока нет. Важный элемент проекта — работа над созданием учебного цен­тра по вопросам развития экспорта. В рамках проекта мы отрабатываем пилотные учебные программы, необ­ходимые бизнесу, с перспек­тивой создания настоящего учебного центра. Проблема нехватки знаний, умений и навыков на сегодня остает­ся одной из самых значи­мых.

При Международном Тор­говом Центре (дочерняя организация ЮНКТАД и ВТО, специализирующаяся в системе ООН на продвиже­нии внешней торговли) су­ществует Международная Сеть организаций продви­жения торговли (Network of Trade Promotion Organi­sations). В июне 2008 г. Кор­порация официально приня­та в состав этой Сети, ко­торая объединяет аналогич­ные с KAZNEX организации 115 стран мира. Её членами являются такие мэтры как KOTRA (Корея), FINPRO (Финляндия), JETRO (Япо­ния) и др. Членство Корпо­рации в этой Сети дает пря­мой доступ к лучшей миро­вой практике, информации, экспертизе, делает узнавае­мой Корпорацию в между­народном сообществе. Это не просто почетно и выгод­но, но и налагает определен­ные обязательства держать планку требований па уров­не хуже других стран. К примеру, среди, стран СНГ Казахстан первым создал та­кую национальную органи­зацию, что свидетельствует о своевременности полити­ческого решения.

КурсивЪ